今天,央行網(wǎng)站發(fā)布了國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)中國人民銀行主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定的通知,明確了中國人民銀行的主要職責(zé)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制。
《通知》明確,根據(jù)第十一屆全國人民代表大會第一次會議批準(zhǔn)的國務(wù)院機(jī)構(gòu)改革方案和《國務(wù)院關(guān)于機(jī)構(gòu)設(shè)置的通知》,設(shè)立中國人民銀行,為國務(wù)院組成部門。其職責(zé)調(diào)整為:一、中國人民銀行要進(jìn)一步健全貨幣政策體系,完善人民幣匯率形成機(jī)制,加強(qiáng)與金融監(jiān)管部門的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家金融安全。二、加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)并推進(jìn)金融業(yè)改革和發(fā)展,研究、協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中重大問題的職責(zé)。三、將區(qū)域金融形勢研究、區(qū)域金融穩(wěn)定評估和區(qū)域金融協(xié)調(diào)職責(zé)交給中國人民銀行分行。四、將地方中小法人機(jī)構(gòu)差別存款準(zhǔn)備金率的實(shí)施、存貸款基準(zhǔn)利率、浮動利率執(zhí)行的監(jiān)測以及地方國庫集中收付代理銀行資格的認(rèn)定等職責(zé)交給中國人民銀行分支機(jī)構(gòu)。五、取消已由國務(wù)院公布取消的行政審批事項(xiàng)。
《通知》還明確了中國人民銀行的十八條主要職責(zé):一、擬訂金融業(yè)改革和發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,承擔(dān)綜合研究并協(xié)調(diào)解決金融運(yùn)行中的重大問題、促進(jìn)金融業(yè)協(xié)調(diào)健康發(fā)展的責(zé)任,參與評估重大金融并購活動對國家金融安全的影響并提出政策建議,促進(jìn)金融業(yè)有序開放。二、起草有關(guān)法律和行政法規(guī)草案,完善有關(guān)金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行規(guī)則,發(fā)布與履行職責(zé)有關(guān)的命令和規(guī)章。三、依法制定和執(zhí)行貨幣政策;制定和實(shí)施宏觀信貸指導(dǎo)政策。四、完善金融宏觀調(diào)控體系,負(fù)責(zé)防范、化解系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家金融穩(wěn)定與安全。五、負(fù)責(zé)制定和實(shí)施人民幣匯率政策,不斷完善匯率形成機(jī)制,維護(hù)國際收支平衡,實(shí)施外匯管理,負(fù)責(zé)對國際金融市場的跟蹤監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警,監(jiān)測和管理跨境資本流動,持有、管理和經(jīng)營國家外匯儲備和黃金儲備。六、監(jiān)督管理銀行間同業(yè)拆借市場、銀行間債券市場、銀行間票據(jù)市場、銀行間外匯市場和黃金市場及上述市場的有關(guān)衍生產(chǎn)品交易。七、負(fù)責(zé)會同金融監(jiān)管部門制定金融控股公司的監(jiān)管規(guī)則和交叉性金融業(yè)務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,負(fù)責(zé)金融控股公司和交叉性金融工具的監(jiān)測。八、承擔(dān)最后貸款人的責(zé)任,負(fù)責(zé)對因化解金融風(fēng)險(xiǎn)而使用中央銀行資金機(jī)構(gòu)的行為進(jìn)行檢查監(jiān)督。九、制定和組織實(shí)施金融業(yè)綜合統(tǒng)計(jì)制度,負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)匯總和宏觀經(jīng)濟(jì)分析與預(yù)測,統(tǒng)一編制全國金融統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、報(bào)表,并按國家有關(guān)規(guī)定予以公布。十、組織制定金融業(yè)信息化發(fā)展規(guī)劃,負(fù)責(zé)金融標(biāo)準(zhǔn)化的組織管理協(xié)調(diào)工作,指導(dǎo)金融業(yè)信息安全工作。十一、發(fā)行人民幣,管理人民幣流通。十二、制定全國支付體系發(fā)展規(guī)劃,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全國支付體系建設(shè),會同有關(guān)部門制定支付結(jié)算規(guī)則,負(fù)責(zé)全國支付、清算系統(tǒng)的正常運(yùn)行。十三、經(jīng)理國庫。十四、承擔(dān)全國反洗錢工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的責(zé)任,負(fù)責(zé)涉嫌洗錢及恐怖活動的資金監(jiān)測。十五、管理征信業(yè),推動建立社會信用體系。十六、從事與中國人民銀行業(yè)務(wù)有關(guān)的國際金融活動。十七、按照有關(guān)規(guī)定從事金融業(yè)務(wù)活動。十八、承辦國務(wù)院交辦的其他事項(xiàng)。
根據(jù)上述職責(zé),中國人民銀行設(shè)19個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu),其中包括辦公廳(黨委辦公室)、條法司、貨幣政策司、匯率司、金融市場司、金融穩(wěn)定局、調(diào)查統(tǒng)計(jì)司、會計(jì)財(cái)務(wù)司、支付結(jié)算司、科技司、貨幣金銀局、國庫局、國際司(港澳臺辦公室)、內(nèi)審司、人事司(黨委組織部)、研究局、征信管理局、反洗錢局(保衛(wèi)局)、黨委宣傳部(黨委群工部)。
其中,新設(shè)匯率司的主要職責(zé)是擬訂人民幣匯率政策并組織實(shí)施;研究、制訂并實(shí)施外匯市場調(diào)控方案,調(diào)控境內(nèi)外匯市場供求;根據(jù)人民幣國際化的進(jìn)程發(fā)展人民幣離岸市場;協(xié)助有關(guān)方面提出資本項(xiàng)目兌換政策建議;跟蹤監(jiān)測全球金融市場匯率變化;研究、監(jiān)測國際資本流動,并提出政策建議。
同時(shí),《通知》還提出了國家發(fā)展和改革委員會、財(cái)政部、中國人民銀行等部門建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制,各司其職,相互配合,發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策在宏觀調(diào)控中的導(dǎo)向作用,綜合運(yùn)用財(cái)稅、貨幣政策,形成更加完善的宏觀調(diào)控體系,提高宏觀調(diào)控水平。
進(jìn)一步明確了在國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下,中國人民銀行會同中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會、中國保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會建立金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制,以部際聯(lián)席會議制度的形式,加強(qiáng)貨幣政策與監(jiān)管政策之間以及監(jiān)管政策、法規(guī)之間的協(xié)調(diào),建立金融信息共享制度,防范、化解金融風(fēng)險(xiǎn),維護(hù)國家金融安全,重大問題提交國務(wù)院決定。